◇世田谷区長は苦言も 今月6~7日に関東地方を襲った`9|。
多摩川が増水したため、都内では世田谷区玉川1、3丁目の計1490人に避難勧告が発令された。
だが、実際に避難所に避難したのはわずか6人。
熊本哲之区長が「勧告に応えてほしい」と述べる異例の事態となった。
なぜ住民は動かなかったのか。
現場を歩き、住民の声を聞いた。
【三木幸治】 ■「恐怖感はない」 東急二子玉川駅から南に徒歩2、3分。
すぐに広々とした多摩川にぶつかった。
川沿いに広がるのは玉川1丁目の閑静な住宅街。
川からの高さは数メートルしかない。
それでも近くの女性(58)は「災害に対する恐怖感はない。
水が増えてから逃げても間に合うでしょ」と話す。
 多摩川は74年、堤防が決壊して大きな被害を出した。
テレビドラマ「岸辺のアルバム」のモデルにもなった。
このときは、狛江市で民家19棟が流出した。
99年の大雨では対岸の川崎市で床上浸水。
世田谷区内では今回と同様、玉川1、3丁目の1156人に避難勧告が出たが、避難者はわずか2人。
いずれも区内で大きな被害はなかった。
 ■川を見て判断する `9|では、区は7日午前5時12分に避難場所を区立二子玉川小に設置し、避難準備情報を発令。
水位が8メートル20センチを超えた午前6時20分には、避難勧告を発令し、広報車を同地区に走らせた。
だが避難者は4世帯6人にとどまった。
 住民が避難しない理由は二つある。
これまで被害に遭ったことがなく、川を見て経験に基づいた判断をするからだ。
 約40年前から川沿いに住む女性(60)は勧告が発令されたころ、家から川を見ていた。
「上流から流されたごみが河川敷に残っていて、水位はごみより低かった。
『水が引いている』と思い、避難は考えなかった」と話す。
「増水の経験は何度もあるし、川のことはわかる。
こんなこと言ったら怒られるかもしれないけど」と苦笑いした。
 近くの男性(57)も「大事な物をリュックサックに詰め、避難する準備はできていた。
だが勧告より現場の判断を優先した」と振り返った。
 ■意識改革できるか  避難者があまりに少ないため、「安全・安心のまちづくり」「予防型行政」を掲げている熊本哲之区長は、「災害は予想外のことが起きる。
起きてからでは遅い」と住民に“苦言 を呈した。
同区危機管理室の萩原賢一室長も「被害が出てからでは遅い。
避難勧告の基準などは見直さず、住民の方には理解をお願いするしかない」と強調する。
これまでの経緯もふまえて、区は近く住民と意見交換の場を設ける予定だ。
 だが、今月中旬には世田谷消防署の署長、副署長、課長2人の計4人が6日夕、台風の接近を知りながら「ビール1本程度」を飲み、署に戻るのが遅れたという問題が発覚。
防災意識の欠如は住民だけにとどまらない。
 住民からは「避難勧告は逃げなくてもいいときに出される」「区が警察と連携してくれないと、避難しても空き巣に入られる」との意見も出ている。
住民の「意識改革」にはまだ時間がかかりそうだ。
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……………………………………………………………………………………………………… ■ことば ◇避難勧告 災害が発生、または発生する恐れがある場合、災害対策基本法に基づき区市町村長が発令する。
強制力はない。
より緊急度が高い災害の場合「避難指示」が出されるが、強制力はない。
勧告、指示の前に避難の準備を促す「避難準備情報」が出される場合もある。
9月27日朝刊